我国以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”(简称“四个最严”)为总遵循,全面加强食品药品安全监管。这一高压态势已促使我国食药安全状况得到系统性、整体性的明显改善。监管体系日益完善,法律法规不断健全,抽检合格率稳步提升,重大系统性风险得到有效遏制,公众的食品安全感与满意度有所增强。尤其在源头治理、过程控制与市场准入等环节,标准化、透明化建设取得了长足进步。
必须清醒认识到,当前食品药品安全形势依然严峻复杂。产业基础薄弱、市场主体数量庞大且分散、新业态新模式带来的新风险、个别领域诚信缺失等问题依然存在。在餐饮服务等环节,问题尤为突出且直接关乎消费者健康。从网络曝光的典型案例来看,一些事件依然触目惊心:例如,个别餐饮单位使用过期变质原料、后厨环境脏乱差、从业人员操作不规范;外卖平台上的“幽灵餐厅”、资质造假问题时有发生;非法添加非食用物质、滥用食品添加剂等现象在个别领域仍未绝迹。这些案例暴露出从生产源头到终端消费的全链条中,仍存在监管盲区、主体责任落实不到位和违法成本相对偏低等深层次问题。
聚焦餐饮管理这一关键领域,其改善与挑战并存。一方面,“明厨亮灶”工程广泛推广,餐饮服务食品安全操作规范得到加强,量化分级管理持续推进,利用大数据、物联网等技术手段的智慧监管开始应用。另一方面,餐饮行业门槛相对较低,小、散、乱特征明显,特别是面对外卖高速发展、预制菜兴起等新趋势,传统的监管手段和力量面临巨大考验。从业人员流动性大、食品安全意识参差不齐,使得管理难度加大。
因此,巩固“四个最严”成果,应对依然严峻的形势,需要持续发力、久久为功。未来应着重在以下几个方面深化:一是进一步推动法律法规落地生根,强化跨部门、跨区域协同监管,消除缝隙。二是压实企业主体责任,健全从农田到餐桌的全过程追溯体系,大幅提高违法成本,让“处罚到人”和行业禁入等规定更具威慑力。三是创新监管方式,充分利用科技赋能,实现对餐饮服务等重点领域更精准、更高效的动态监管。四是构建社会共治格局,畅通投诉举报渠道,强化舆论监督,普及食品安全知识,提升公众理性维权和参与监督的能力。唯有坚持“四个最严”不放松,并针对新问题不断升级治理手段,方能切实守护好人民群众“舌尖上的安全”,推动食药安全形势实现根本性好转。